| 中國(guó)營(yíng)商環(huán)境改善 營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)在路上 |
| 更新時(shí)間：2020-11-10 08:44:25 點(diǎn)擊：1341次 |
近年來(lái)世行“全球營(yíng)商環(huán)境排名”中，中國(guó)排名在大幅攀升：從2018年的第78位到2019年的第46位，再到今年的第31位。這些都表明，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的改善正在得到普遍認(rèn)可，而法治環(huán)境的逐步完善在其中扮演了重要角色。
黨的十九屆五中全會(huì)提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)中的一項(xiàng)就是，改革開(kāi)放邁出新步伐，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
隨后，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院“十四五”規(guī)劃《綱要草案》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上也再次表示，要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)推進(jìn)“放管服”加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
可以看出，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境改善的步伐不會(huì)停止，只會(huì)越邁越大，法治環(huán)境的建設(shè)不會(huì)缺位，只會(huì)越來(lái)越完善。
談到法治化的營(yíng)商環(huán)境，身為民營(yíng)企業(yè)家的全國(guó)政協(xié)委員，千喜鶴、禧云國(guó)際董事長(zhǎng)劉延云深有感觸，他在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度、打造法治化營(yíng)商環(huán)境，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，也能為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。特別是對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足的市場(chǎng)空間。
多年來(lái)，黨和國(guó)家已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)舉措，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，并取得顯著成果。
去年12月，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了諸多利好政策。
劉延云認(rèn)為，這說(shuō)明黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人深切關(guān)懷民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的健康成長(zhǎng)，真正把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)做自己人。
但劉延云也提出，好的營(yíng)商環(huán)境絕不是政府不計(jì)成本、無(wú)條件的滿(mǎn)足企業(yè)的一切需求，而是要以法治為基礎(chǔ)，保證公平競(jìng)爭(zhēng)，讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，將優(yōu)質(zhì)的資源分配給優(yōu)質(zhì)的企業(yè)。這也恰恰說(shuō)明了法治在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的重要性。
因此，劉延云提出，政府一方面要營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型政府，為社會(huì)提供市場(chǎng)不能夠有效提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。更重要的是，政府要制定公平的市場(chǎng)規(guī)則，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，以法律制度界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)，保障產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的流通，建立并維護(hù)統(tǒng)一、開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
同樣關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)注營(yíng)商環(huán)境的中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)員、南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授盧勇在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的改善已經(jīng)取得了有目共睹的成績(jī)，但法治建設(shè)還有短板要補(bǔ)。
盧勇認(rèn)為短板主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：如信用立法相對(duì)落后；商會(huì)法缺失；執(zhí)法過(guò)程中還有行政干預(yù)過(guò)多、不當(dāng)?shù)取?/span>
他向記者舉例說(shuō)，比如以信用立法落后為例，2014年以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，提出“完善社會(huì)信用體系，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制”。但卻沒(méi)有針對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的專(zhuān)門(mén)立法，在合同法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法及刑法中雖然有關(guān)于欺詐、信用等條文，但可操作性不強(qiáng)；同樣我國(guó)早在1904年就頒布過(guò)《奏定商會(huì)簡(jiǎn)明章程》，1929年正式頒布《商會(huì)法》隨后還進(jìn)行過(guò)修訂。但新中國(guó)成立以來(lái)，商會(huì)立法一直躊躇不前，根源在于社團(tuán)基本法缺失。雖然一些地方出臺(tái)過(guò)《行業(yè)協(xié)會(huì)條例》《商會(huì)條例》等，但立法層次較低、權(quán)威性不足，作為商人團(tuán)體的商會(huì)組織發(fā)展，缺乏法治保障，商人權(quán)益缺乏一個(gè)有效的自組織平臺(tái)。
因此，盧勇認(rèn)為，要加強(qiáng)涉企法制建設(shè)，營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善，終究還是要靠完備的法制。應(yīng)逐步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和民主黨派的作用，要將執(zhí)法監(jiān)督制度化。同時(shí)進(jìn)一步發(fā)揮商會(huì)組織作用，為行業(yè)自律、企業(yè)維權(quán)構(gòu)造有效的平臺(tái)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查報(bào)告顯示，民營(yíng)企業(yè)占比已達(dá)到84%，它們?cè)跀U(kuò)大就業(yè)、方便生活、拓展消費(fèi)等方面已經(jīng)發(fā)揮出重要支撐作用。而公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境、平等保護(hù)的法治環(huán)境，才能夠激發(fā)市場(chǎng)主體的主動(dòng)性，也能更好鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新的動(dòng)力。
正如劉延云表示，一個(gè)法治化的營(yíng)商環(huán)境，將大大提振民營(yíng)企業(yè)家的士氣，也將對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)起到推動(dòng)作用。
營(yíng)商環(huán)境的法治化建設(shè)將持續(xù)在路上。
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